'İndirilmeyecek KDV'de Verginin Konusu Sorunu
Bildiğiniz üzere 24 Kasım 2023 tarih ve 32379 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemi Uygulamaları Kapsamında Hesaplanan Katma Değer Vergisinin İndirim Hakkının Kaldırılmasına Dair Karar (Karar Sayısı: 7846) ile; İthalatta Gözetim Uygulamasına tabi tutulan mallara ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan edilen ve tevsik edilemeyen tutarlar için ödenen KDV indirim hakkı kaldırılmıştır. Düzenleme metni aşağıdaki şekildedir:
“MADDE 1- (1) İthalatta gözetim uygulanması hakkında ilgili mevzuat uyarınca, gözetim uygulamasına tabi tutulan mallara ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan olunan ve tevsik edilemeyen tutarlar ile bu tutarlar nedeniyle doğan ve katma değer vergisi matrahına dahil olan her türlü vergi, resim, harç ve paylar dolayısıyla ödenen katma değer vergisinin indirim hakkı kaldırılmıştır.”
Düzenlemeye göre, gözetim uygulamasına tabi eşyaya ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan edilen ancak belgelendirilmeyen giderler üzerinden ödenen KDV indirime konu edilemeyecektir. Dikkat edileceği üzere düzenleme ile indirim hakkı kaldırılan KDV’nin konusu, gözetim işlemlerinde genel uygulama olan Yurtdışı Giderlerde beyan olunan ve tevsik edilmeyen tutarlar olarak ayrıştırılmamış, gözetim uygulamasına tabi mallara ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan olunan ve tevsik edilmeyen tüm giderler kapsam içerisine alınmıştır. Bu durumda, gözetim uygulamasına tabi mallara ilişkin gümrük beyannamelerinin yazımı aşamasında tam olarak öngörülemediğinden tedbiren yüksek beyan edilen, ancak ‘gözetim uygulaması ile hiçbir ilgisi bulunmayan’ Yurtiçi Gider kalemleri de bu kapsama girmekte olup Karar gereği beyan olunan ve tevsik edilmeyen tüm Yurtiçi Gider beyanlarının da KDV indirim hakkı kaldırılmış bulunmaktadır.
Mevcut durumun, gözetim uygulamasının etkinsizleştirilmesine karşı tedbiren alındığı değerlendirilen Karar’ın ruhuna aykırı olduğu düşünülmektedir. Konuya ilişkin olarak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılacak olduğu öngörülen Tebliğ ile söz konusu durumun düzeltilerek, gözetim uygulamasına tabi eşyaya ilişkin gümrük beyannamelerinde ‘sadece Yurtdışı Gider olarak beyan edilen ve tevsik edilemeyen tutarlar’ için ödenen KDV’nin indirim hakkının kaldırılmasına yönelik düzenleme yapılmasında yarar görülmektedir.
